長平長平！
汾陰和皮氏的居民還都是故魏的老居民。在秦國治理下生活了半個世紀，他們早已斷了與魏國聯係。張祿發現，這裡的耕作發展得很好，田畝相望，而且還經常能見到牛和鐵器。
張祿對這兩縣的縣令大加讚賞，道“勸農力田，而業興民庶，令何功業之勝也！”
皮氏令的話，讓張祿似乎領悟到什麼“臣初至，以秦令行之，每不能成。乃悟十裡不同風，百裡不同俗。關中之藝，未可用於汾也。”
張祿道“臣觀安邑之治也，農粗難興。非官司不力，亦非民刁猾，必有其藝不同也。令其能治乎？”
皮氏令道“安邑又與皮氏不同。皮氏，頗有舊民，其藝存焉。但順民意，略變秦法，則業興焉。安邑，故魏地。自歸於秦也，魏民儘出，其藝不存焉。今其地之民，皆出關中，所藝皆渭，固與汾異，而與安邑猶恐難通。必得故魏安邑之眾，知其舊藝，執而教之，頒而令之，其業乃興也。”
張祿沉思半餉，拱手道“皮令之教，臣當謹記。必有所報也。”
張祿匆匆結束了在安邑的巡查，回到鹹陽。不及休息，就一一走訪了各位君侯，報告他在安邑的所見，特彆提到，由於安邑農業發展滯後，可能影響安邑的修路工程。
秦王將張祿所言下於朝議。張祿建議以河東九縣設河東郡，準以晉法治之。經過幾天辯論，秦王決策“可！”就命客卿張祿為河東守，皮氏令公大夫皮綰為河東尉，新晉的官大夫鄭安平為河東丞，設立河東郡。
張祿不等到任，就發出教令“其有植藝於安邑者，皆賜宅田，賜爵一級。其有教於農桑者，以其功賞之。”就於鹹陽宮請人刻寫於木板之上，以朱填之，做了九塊。等領好節符，帶著所有的家人一起上任。
鄭安平的五名親衛名額也被批準了。這樣五旺走了以後，鄭安平的地可以暫時由這五人耕種；平時就住在鄭安平的宅院裡。——當然，他們要先完成鄉裡的普法教育。這五人之所以願意來鹹陽，就是在家鄉沒有家，屬於流浪者，犯法而成為刑徒；所以沒有什麼家眷要迎取。
雖然他們緊趕慢趕，出發時還是到了開耕的時候。一家人從渭河直下蒲阪，到縣裡緊急召集了官吏，宣布了設立河東郡的命令，同時頒下招賢教令。讓蒲阪派出驛卒，傳令皮氏令立即到上任，皮氏令一職由縣尉代理。
張祿讓蒲縣先將可以動員起來的力量投入春耕，不等皮氏令到達，立即趕往下一縣猗氏。猗氏令以軍功出任縣令，他執法甚嚴，幾乎每天都有邑民被捆打。即使猗氏令如此尚武，猗氏的士兵也不過百人，隻能維持當地治安，打一打鄉民。
張祿傳達完秦王設立河東郡的教令，頒下求賢令後，立即趕往下一個縣鹽池旁邊的解縣。如果說蒲阪和猗氏雖然農業搞得很不好，畢竟還是在搞農業，那解縣就幾乎沒有農民。這裡的人基本都在曬鹽、打包、運鹽，這裡是所有縣中，人口最為繁庶的縣。
解令很無奈地向張祿解釋，雖然儘了最大努力，仍然無人進行耕種。張祿傳達了設立河東郡的教令。並宣布安邑各縣可暫行舊魏法。解縣舊來以販鹽為生，可以繼續。解令如釋重負，連連稱謝。張祿讓解令把招賢令樹立起來，解令毫不猶豫地派人複製了十個，樹在各大鹽場以及大道旁邊。
終於到達安邑。安邑令和皮氏令一樣，也是公大夫，比其他縣令的爵位要高上一級。與之相應的，他的壓力也很大此前的幾任安邑令都被評為“劣”，而慘遭貶爵。聽到河東設郡，而郡守就是客卿張祿，安邑令亦喜亦悲喜的是當考評的功能下放到郡守時，他的考評等級應該不會差；悲的是，自己可能再無機會返回鹹陽了。他聽到張祿的施政方略，是招募原魏民返回，讓他們協助安邑的生產安排，心中不覺有氣，覺得小看了秦人。不過眼看著安邑一天天衰敗，自己好像也沒有什麼好辦法，隻得姑且聽令，以後再說。他也把招賢令複製了十根，樹立在各要道上。
曲沃是真正的前線。曲沃令竭力維持一支五百人的部隊，希望能夠守住城池，但幾乎沒有多餘的精力去發展生產。張祿也隻傳達了秦王設立河東郡的教令，並頒發了招賢令。曲沃令也讓樹立在道口。
返回解縣，張祿讓解令找了一隊南下的鹽商，帶路前往吳城。這條險峻的山道崎嶇難行，鹽商們或用牛，或用騾馬，馱著鹽包，在這條險峻之路上艱難地穿行。到了山那邊的吳城，張祿依然隻是傳達了設立河東郡的教令，頒發了招賢令。然後折向西，到達了魏城。
魏城是魏氏祖先畢公萬首封之地，也是張祿的故鄉，張祿的族親都在這裡。但由於自己已經隱姓埋名，張祿不敢去家中探望，仍然隻是例行公事地宣布了教令，頒發了招賢令。再向西，經過大峽穀回到蒲阪。這樣，除了汾陰以外，張祿走遍了河東八縣，行程千裡，耗時約一個月。
回到蒲阪，皮氏令已經來過。他沒有去追趕張祿，而是從皮氏帶來了一些農家，依次到各鄉裡教授種植之藝。原來這裡，除了種植粟以外，還可以種植黍和稷，後麵兩種是秦人所不知的。黍稷的種植季節比粟還可以晚一些。這樣，同樣的農人可以套種三種不同的作物。
另一群人則教人在湖中打漁。渭河中雖然也有魚，但秦人幾乎不會打漁。結網、撒網、捕撈，這些工序的完成需要反複練習。
還有人教放牧。牧牛、牧羊，養雞、養豬，這些在中原十分盛行的行業，秦人由於專業化分工，這些技能基本掌握在專業人員手中，集中在官府，這些人到安邑的人多是刑徒，以社會邊緣人士居多，基本都不會。
已經升為河東尉的皮綰讓蒲令把還能組織起來的秦人都組織起來，按什伍鄉裡的位置，安排他們的工作。
由於大部分勞動力都被吸引去販鹽了，留在鄉裡的隻有千餘人，蒲令隻得把婦孺都組織起來，給他們安排適當的生產。——其實，有些婦孺比那些男丁更能乾！
張祿到達蒲阪時，皮綰已經去了下一個縣猗氏。張祿很驚訝地發現了蒲阪的變化如果說一個月前蒲阪還是死氣沉沉，那它現在可以說欣欣向榮了！它已經有了三大產業農業、牧業和漁業。
張祿十分高興地讓蒲令陪著巡視了各鄉裡。他讓蒲令重點關注張揚澤周邊，如果有可能，儘量往這個方向安排耕田和鄉裡。然後，他讓蒲令向自己推薦幾個人當吏員。蒲令道“蒲阪之中，能文者少。臣有一吏，能通文，願薦之！”
張祿道“蒲令相賜，深荷厚恩。”
在蒲阪盤桓了兩天，與蒲吏相談，倒也頗通文書，便令掌文書。一行人出發，前往猗氏。在猗氏，張祿終於見到皮綰。皮綰依然依靠帶來的農人，下鄉裡傳授各種農藝。這裡沒有湖，捕魚的技術無用武之地，但山坡閒地可以種棗。猗氏令以強硬的手段，推行著皮綰他們傳授的技藝。張祿等看著他每天炸炸呼呼，把鄉民嚇得膽戰心驚，心裡覺得好笑。猗氏令雖然炸呼，但凡事身先士卒，皮綰教授什麼，他總是第一個學，而且學習能力很強。這也讓張祿暗暗稱奇。
五旺特彆有感覺，幾度躍躍欲試，要去種地。彆人沒學會，他主動上去幫忙。隻可惜，他是一口魏音，秦人多聽不大懂。皮綰自然知道，張祿是魏國來的客卿，他的門下也多是魏人；但猗氏令不知道這點，還以為是張祿請回來的魏人。
猗氏令簡單粗暴的做法，效率卻是奇高，猗氏隻用了不到二十天，就完成了改造，推行了農藝，安排好一年的工作。張祿也讓猗氏令給自己推薦一名屬吏，猗氏令把一名武士推薦給他。
解縣的情況最為複雜。皮綰召集了解縣的大鹽場主，向他們宣布科稅的辦法。鹽場主自然不同意。皮綰道“秦自商君以來，專山澤之利。鹽，山澤之利也。所以未之專者，蓋生之眾，不忍相奪。今者與諸君分之。”經過一番軟硬兼施，連哄帶嚇，鹽場主們終於同意了半成的稅率。作為交換，皮綰同意，鹽商的錢不必解庫，而是按市價折成官府需要的商品，由鹽商代為辦理。
張祿除了要解令推薦一名屬吏以外，還專門讓鹽商們推薦了一名屬吏。
到達安邑時，已經是初夏，安邑的粟已經開始收割。隻不過由於種植不得法，長得並不茁壯。
一行人在安邑的館驛中住下。皮綰繼續傳授適合安邑的種植技術。安邑是整個地區的重心，移入的秦人最多，品行也最優。在皮綰的教授下，掌握新技術很快。