第二天早朝，工部尚書方慶上奏說“年前皇上曾經安排，過年之後，大地開凍了，就可以動工修建皇家畫院。現在河裡、地上都已經解凍。工部和翰林院奉上的畫院草圖，皇上也已經看過。皇上提出的修改意見，我們也已經按皇上的恩旨做了修改。工部的意見是，皇家畫院建設的條件已經具備，可以開工了”。
徽宗對這一奏章非常感興趣，就往前探著身子，聽得非常仔細。工部尚書奏罷，皇上正要開口，曾布站了出來，說“皇上，本相有話要說。”
徽宗已經到了嘴邊的話，被曾布噎了回去，就扁了扁嘴，說“那你說吧。”
曾布說“皇上，朝廷眼下百廢待興，方方麵麵都需考慮。可朝廷的財力不足，修建畫院，材料款、人工款、還有後期的裝修裝飾都要大筆的錢。臣以為，畫院這種東西可建可不建，可有可無，並非什麼急迫的事。所以臣不讚成建畫院，現在不讚成，將來也不讚成”。
曾布這一番話，把徽宗噎得夠嗆。本來徽宗聽了工部的彙報，很是高興。可被曾布這麼一說，像兜頭澆了一瓢涼水。眼睛立即無神，麵部表情嚴肅。在朝會上，楊光華從來是不發言的，而作為已經被任命為畫院院長的王詵，又不按規矩上朝。所以曾布的話，就無人反駁。工部尚書方慶見宰相反對，不好再說什麼。徽宗對此很是躊躇。他知道，在這個朝堂上，曾布反對的事，就很難有人出來反駁，也就隻好說，“修建畫院的事，既然宰相如此看，那就先不予考慮，以後再說。”
這話剛剛說罷，就聽蔡京說到“皇上，老臣有話要說。”
滿朝堂的人，都把目光凝聚到了蔡京身上。按說，蔡京作為翰林學士承旨，當然知道皇上非常重視修建畫院的事，也一直期盼著動工修建。蔡京跟徽宗不但在書法上有神交，而且繪畫方麵也有強烈的共鳴。蔡京知道，隻要在這次朝會上決定不建，或者推遲修建，那麼什麼時候才能建，還能不能建，就是未知數了。且不說畫院院長王詵是自己的鐵哥們，僅就皇上那麼期盼畫院開工，那麼希望快點建成，也好能有一個繪畫藝術的薈萃之地這一點，他也應該在無人敢於反駁曾布、皇上都要向曾布讓步的關鍵時候，站出來說句話。不然，這朝堂就真的成了曾布的天下，曾布也就真的成了朝廷的主宰。因此，蔡京果斷地站到曾布的旁邊，琅聲說道“皇上，我以為工部的意見，雖然不是非常完善，但是老臣以為，畫院，不是可建可不建，可有可無，而是應當有也必須建。”
曾布一聽這話，立即火攻眉頭，但礙於蔡京的身份，也礙於自己的宰相身份，還是壓住火氣，問道“翰林學士，這種事情也能隨便說話？”
蔡京接口說，“皇上，老臣這話不是隨便說的，老臣是在發表意見和看法。在朝堂上，所有出席朝會的人，都有權利發表自己的看法和意見建議。老臣以為，修建畫院說不上是重大工程，但是修建了畫院，能夠推動朝野的美術事業。繪畫，並不單純是美術愛好者的事，它體現的是一個朝代、一個國家的文化。從繪畫事業的繁盛，能夠看到一個朝代的文明程度和文化的發達程度。大唐王朝閻立本、吳道子等人，之所以能夠畫出傳世名作，就因為大唐的文化政策好，條件好，而我們大宋，迄今為止，在各級政府從朝廷到地方沒有任何一家畫院，也沒有一個培養繪畫人才的地方；如果建了畫院，既可以彙集優秀的繪畫作品，又可以在這裡興辦美術學校，培養美術人才，通過繪畫來展示大宋王朝的輝煌氣象。也能帶動國家的文化建設。”
蔡京這一番話，句句都讓徽宗聽著舒坦，也高興。可是，曾布卻火冒三丈。他再也壓不住心裡的火氣，立即打斷蔡京的話，怒氣衝衝地說道“剛才我說了，當前朝廷百廢待興，萬事待建，應該把錢用在刀刃上，而不是花在這些荒唐的雜事上。如果一個王朝，把精力都放在什麼畫畫寫字上，那這個王朝就離亡國滅種不遠了！”
這句話，猶如一把鋒利的刀片紮在了徽宗的心尖上，差點嗆出眼淚來。隻見徽宗劇烈地抖了一下肩膀，喉結急促地滾動了幾下，似乎是使勁咽下了一口唾沫，瞬間像是傻了一般呆呆地盯著曾布。徽宗絕沒想到，曾布居然如此反對書法繪畫，如此貶低他們這些書法家畫家。此等看法，比章惇更甚。
儘管曾布的話很傷人，也很霸道，但蔡京並不上火，而是沉靜地接過話頭說“修建一座畫院，花不了幾個錢。如果經費不夠可以建的簡陋一些，不必太繁華。這是一個對待國家文化建設的看法和態度問題，並非經費問題。我並不是因為我自己喜歡畫畫，就強調繪畫的地位和作用。一個朝廷的重臣，特彆是當權者，考慮問題要為國家的長遠大計考慮，不能考慮一時一事，一點一滴。否則，就會在國家重大事項決策時走偏。”
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朝廷的一號人物和翰林院的一把手，為建畫院爭得不可開交，皇上說誰都不是，手心手背都是肉。曾布，是當前他最信任的宰相，執掌朝廷的大權；而蔡京是他非常喜歡、也是與他有神交的人。尤其是蔡京這一番話，說的徽宗滿心的高興，句句說在他的心坎上。所以他究竟支持誰？這就成了朝堂上眾臣高度關注的問題。可徽宗的心裡很是矛盾。他擔心，如果支持了蔡京，曾布會很不高興，就會影響朝廷的運轉。他作為皇上，一是經驗不足，二是不想操那些閒心，他就想把朝政的事都交給曾布。可曾布要是不高興，沒有乾勁兒了，沒有信心和熱情了，還有心好好地管朝廷的事？那是他不想看到的。可他要是支持曾布，又違背自己的本心，蔡京和天下的畫家們也會不高興。因此，他特彆期望朝堂上能站出另外一個人來，隻要形成多數壓倒少數這樣的局麵，他就好說話了。可是，其他人沒有誰站出來說話。萬般無奈，徽宗不得不把目光轉向了楊光華。楊光華忙於記錄，很少抬頭，而此時朝堂上一時靜寂了，沒有可記的東西，就抬頭看皇上，正好跟皇上的目光撞在了一起，皇上就給他使眼色。楊光華頓時明白了，他決定打破從不在朝堂上發言的先例，就站起來，往曾布和蔡京的旁邊看了一下，說到“皇上，臣想說句話，請皇上恩準。”
整個朝堂上頓時起了嗡嗡的低語聲，所有人的目光全聚焦到了楊光華身上。徽宗立即說，“你說你說。”
楊光華說道“皇上，關於修建畫院的事，剛才宰相和蔡大人各有看法。我不是畫家，也不是繪畫的狂熱追捧者，但是我認為蔡大人的觀點，符合國家的利益，符合朝廷的需要。誠然，修建畫院是要花錢的。國家當前的建設，方方麵麵也都需要錢。可是哪個項目應不應該建設，那就要看這個項目在國家建設和發展當中的地位和分量，如果確實是沒有必要的項目，甚至建設這個項目，對國家的建設和發展拉後腿，那這個項目當然不能建。可我認為畫院建設恰恰相反。”
曾布聽楊光華如此一說，氣就越來越旺，轉身對著楊光華，揮起手來指著說“你，你一個秘書，有什麼資格在這裡說鹹論淡？”
皇上對曾布這句話很是反感，就說了一句“能夠上朝的大臣，都有資格在朝堂上說話，何況楊光華是正二品的大員？朝廷什麼時候規定過正二品官員不能在朝堂上說話的？”
曾布兩眼冒火，直瞪著楊光華，不再說話，直接退回到自己的位置。蔡京撇了撇嘴，也退回到自己的位置去了。楊光華看著兩人退回，隻補了一句說“請皇上恩旨，畫院可否動工興建，不然工部無所遵循。”
曾布的話令徽宗非常反感，甚至很是惱火。但畢竟徽宗是出了名的好脾氣，因此並沒有發火，而是接著楊光華的話說“剛才三位大臣都發表了看法，兩位認為可建必須建，一位認為不可建。那麼這樣吧，此事暫時擱置爭議，朝會以後，到垂拱殿專門商議，議定之後再下詔。”
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