楊光華從政事堂回來，蔡京已經走了。正常情況，如果是字數少的詔書或者聖旨，一般就由楊光華草擬，交徽宗審閱後，加蓋玉璽就可以頒發。這個程序比照章惇做宰相時的程序要簡單的多，快的多。
朝廷的行文程序，是按照楊光華的建議，改成現在這種辦法的隻要是皇上所下發的聖旨、詔書或敕書等等文書，先由中書舍人或者翰林，有時是楊光華起草，他們起草之後直接由楊光華審核，楊光華審核後，交皇上最後審閱，加蓋玉璽就可以下發了。這樣把文書下發的最高決定權，交到了皇上的手上。通過這件事，徽宗既認識到了楊光華的智慧，也看出楊光華對他是真正的忠誠，因此他對楊光華的信任和依靠又加重了一份。
徽宗見楊光華回來了，問道“都安排好了嗎？”
楊光華回道“安排好了。不過皇上，我倒是又想起一樁事。臣忘記提醒您，這是臣的失誤；再者呢，剛才蔡京在這裡我也不便說。”
徽宗一聽，就有點好奇地盯著楊光華，問道，“什麼事啊？感覺好像有點神秘啊”。
楊光華說“既然已經把曾布罷免了，朝廷不可沒有宰相，是不是就把蔡京的代理宰相去代轉正啊？如果皇上您覺得可以，就可以兩道詔書同時下達。”
徽宗聽明白了楊光華的意思，一時陷入了沉默。他把身子往椅背上靠了靠，頭枕在椅背上，眯著眼，想了一會兒，才說“這事啊，其實剛才我就已經想到了，但是我覺得蔡京這個人呢，要挑宰相這副擔子，應該是問題不大；可是，畢竟在此之前，他最高僅做過正三品的翰林承旨，到正一品的宰相，這距離有點遠啊，並且還要兼著樞密使，這擔子有點重，我擔心他可能擔起來不會很從容。他又沒有做過參知政事和樞密使這兩個職務，一步上的台階過大，畢竟宰相是統管全局的，所以我想呢，讓他再乾一段，咱們也看一下。那樣，去代轉正的時候，朝野上下也會服氣。要不然匆匆忙忙的給他摘掉了“代”字扶正了，可他如果工作很吃力，甚至不能勝任，我這個皇上可就被動了。你想吧，我親政這才一年多，已經罷免了三個宰相，如果這一個再不行，那可就成了曆史的最大笑話，成了大宋朝最大的笑話，我也成了大宋以來曆代天子的最大笑話”。
楊光華聽到這裡忙說，“皇上，我隻是考慮到了宰相工作的接續性，忽略了蔡京的履曆，對他的能力也不大了解，還是皇上考慮得周到、細致、嚴謹。臣真是不可企及呀”。
第二天早朝散了之後，蔡京跟著徽宗和楊光華來到了垂拱殿，向皇上彙報了他就任以來，遇到的幾樁大事和處理的一些是重要事情。最後，他又向皇上建議“是不是擴建一下後宮的幾個宮殿？”
徽宗問“怎麼突然想起來擴建宮殿呢？”
蔡京說“我從在翰林院的時候就經常到後宮去，那時候我就覺得，咱們大宋朝這麼大的國家，財力又這麼充裕，可是咱們皇家所用的大殿也好，房屋也好，都這麼緊巴，這麼憋屈，也很不方便。國家是皇上您的，江山也是您的，您掌管這麼大的國家，擁有這麼遼闊的江山，可是住在這麼憋屈、緊巴的地方，這有損皇上和朝廷的形象，也跟您恢宏的氣魄、廣闊的胸懷不能相稱，所以不論是站在國家的角度，還是站在皇上的角度，都應該把眼下的宮殿擴建一下。我本來是想再另外新建一座大一點的宮殿，可是我怕皇上您不同意，就隻提出擴建的想法。”
徽宗聽到這裡才感覺到，還真是蔡京能看到問題，也真能替皇上和皇家著想，前麵的三個宰相，沒有任何一個人想到這一點，況且就算皇上想修想建宮殿，他們也不會同意，隻會阻攔。他們誰都沒有說過，江山是皇上的，國家是皇上的。沒有。以前楊光華說過這話，可作為宰相，蔡京是第一個。細細想來，覺得蔡京的話是真有道理呀，也真說到了自己的心坎上，因此非常高興。一高興，乾脆就問“既然能擴建，跟新建一座宮殿這費用相差多少啊？”
蔡京一聽徽宗這樣問，心中一喜，說“臣讓戶部和工部分彆初算了一下，兩項差不多少。擴建和修繕，自然要比新建略微省點，可是也省不了多少。所以本來我是想”
徽宗就盯著蔡京的眼睛，笑眯眯的問，“你是想乾脆就新建一座？”
蔡京很想哈哈大笑，可是他又覺得在皇上和楊光華這兩個小夥子麵前，不能失態，免得被他們笑話，覺得自己太輕狂，我老蔡可不是那種輕狂的人，也不能做那種被皇上看熱鬨的事兒。一邊想著，蔡京就問徽宗，“這麼說，皇上您是同意要建一座新的宮殿了？”
徽宗想，既然費用差不了多少，那建新宮殿何樂而不為呢？即便差的稍大一點，建一座新的，它體現的是一代皇上的威儀和氣魄，於是就說“好，那就按你的想法辦，新建一座吧。隻是呢，對外就說是重建延福宮，原來的延福宮太小太舊了。”
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蔡京非常高興，“啪”，雙手使勁一拍，激動的說，“皇上真是太英明，太偉大了。我真想高呼一聲，皇上萬歲！”
徽宗也笑了起來，說“好啦好啦老蔡，就這樣吧”。說到這裡徽宗似乎突然想起了什麼，對楊光華說，“光華呀，你再到政事堂去看一下，詔書寫完了沒有？今天得發下去。”
楊光華答應著，撩開大步，向政事堂而去。大殿裡隻剩下了徽宗和蔡京。徽宗說道“老蔡呀，我把楊光華支開了，是想跟你說件關乎你的事。我想你肯定很關心，你這個代理宰相的‘代’字何時才能摘掉，去‘代’轉正。其實這件事楊光華昨天下午專門跟我說過。他建議呀，這次呢，一起下兩道詔書，一道罷免曾布，另一道任你為宰相去掉‘代’字。可是後來我想，你老蔡任這個代理宰相，才十來天嘛，還沒有處理過驚天動地的大事，如果貿然摘掉這個‘代’字，難免會有人不服氣。如果真出現那種情況，你被動我也被動啊，咱們都不好看，與其這樣倒不如我們稍等幾天，等時機成熟了，你在朝野上下有了比較高的威望和威信，再給你轉正，好飯不怕等，不就是一道詔書的事嗎？那樣豈不更好？”
蔡京聽完皇上的這番話，一直吊著的心也就放下了，反而感激楊光華的心情強烈起來。關於擴建宮殿，其實今天彙報明天彙報沒有什麼關係，他之所以選在這個時間點來彙報，就是想看一看皇上對他這個代理宰相有什麼看法，對他下一步的安排有什麼想法，能不能去掉這個“代”字。現在他清楚了，也明白了。他深知留得青山在，不怕沒柴燒這句話的道理。自己才五十多點，不到半年時間，從提舉洞宵宮的閒人，提拔到了正三品，而現在已經站在正一品的門檻上了，這簡直就是奇跡，還有什麼不滿足的呢？
這樣想著，蔡京就對皇上說“皇上，您給臣的恩典已經夠多了，臣就是為皇上做牛做馬，獻出這把老骨頭，也不足以表達對聖上的感恩之情。皇上您放心，我會儘心竭力做一個讓你滿意的臣子，並且我要努力開創一個新的時代，新的氣象，保著您成為真正的勝君明主。啊，還有個事兒，既然皇上同意新建一座宮殿，還請皇上方便的時候考慮一下新建宮殿的名字，並且您還得親自題寫牌匾，隻有皇上賜字，才最能彰顯皇家氣派，也才最能體現大宋的風光。”
徽宗一聽，非常乾脆地應道“當然，這是當然。我看，就叫延福宮吧。”
蔡京樂得跟小孩子平地裡撿了寶貝似的，起勁地鼓起掌來。
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