蔡京在內侍省雖然僅待了不到半個時辰，這影響可不小。其後幾天，蔡京又到六部、樞密院、翰林院、禦史台、大理寺等部門走了一圈，還專門去了太學院，走進教室、走進學生當中，他把這叫做“走訪慰問”。每到一個單位，他都是說來看望慰問大家，並詢問有什麼困難，有什麼問題。語氣很是和藹，態度也很是真誠，讓人無不感受到宰相的關心和重視。這是他的一項工作創舉，也是他展示形象、籠絡人心的手段。
這一圈走訪下來，在朝廷上下，產生了強烈的反響，所有人包括京城的民間人士都已經知道，宰相禮賢下士，體恤下情，關心下屬，重視民生。有這樣的宰相，何愁大宋不能振興？有心之人作了一項專門研究，自春秋以來，不論帝國王朝，還是諸侯各國，首相這樣當，蔡京是頭一個，即便當年獲得過上天封神大權的薑子牙，也沒有這樣做過。這種做法，令人感到新鮮，也不得不佩服。因此，就連那些原來對蔡京頗有微詞，指指點點的官員們，也對自己以往的做法產生了懷疑，難道是自己看錯了，或者說誤解了蔡京？總之朝野上下，包括後宮的太監丫環們，一時間形成了一股傳頌蔡京事跡、褒揚蔡京精神的熱潮。
這一情況被徽宗知曉後，他很是欣慰，也更加為自己的眼光而自豪。有這樣的宰相幫自己打理朝政，他自然就可以放心地去做自己喜歡的事了。
人們不能忽略一個現實徽宗雖然身為皇上，可他畢竟才是一個十九周歲的青年。何況他本身就不是當皇上的胚子。他滿身的基因都是藝術，是書畫音樂還有玩樂和女人。他從小沒受到過關於如何做皇上的熏陶和教育，因此，也沒有這方麵的知識儲備和思想準備，更何況他是在向太後的強力主張下，被匆忙推上皇位的。因此他登基時對皇帝的所有知識和能力及素養可謂白紙一張清水一碗，倘若當時沒有向太後主政，沒有章惇在後邊攏著，徽宗登基後的一年多時間，恐怕大宋王朝將國之不國，將會陷入一片混亂。
正因此，不論是章惇還是曾布，誰都沒有從眼角裡瞧得起過他。他們當宰相，一是為朝廷為國家做點事，即所謂做一番事業，求得功成；二是為自己撈名聲撈好處，也給自己留個好口碑，跟前麵連起來就是功成名就，他們都知道徽宗的短板兒，也知道他的特長是什麼，他最喜歡什麼。也正因此，他們從不正眼瞧徽宗，隻拿徽宗當個頑童。章惇還曾想儘自己努力幫徽宗提升一下素質，想糾正一些他身上那些不應該屬於皇上的東西，但無奈卻遭到徽宗的更大反感最終遭到貶謫。
徽宗對他們由不滿到反感，最後到憎恨，主要就是他們的那種驕傲、那種不把他這個皇帝放在眼裡的態度和做法。而今這個蔡京，跟前麵三個宰相有著天壤之彆，完全不是一類人。蔡京這麼通人情，這麼會來事兒，這麼體諒他這個年輕皇帝，一切都圍著他這個皇上轉，一切都為他這個皇上著想。可見蔡京才是真正的大宋棟梁，也是他真正的知己和依靠。蔡京和楊光華就是他的左膀右臂，有了這左膀右臂，徽宗就再也不用愁大權怎麼掌、江山怎麼維護、朝廷怎麼運轉了。隻要不是關乎國家命運和大宋危亡的重大事項，他皇上就可以放手讓蔡京和楊光華去辦吧。相信他們會把朝廷的事辦的妥妥的好好的，大宋的江山自然會穩穩的牢牢的。
外界對蔡京的評價和議論一片向好。蔡京自然非常清楚，蔡京時代已經到來，他要開始大展手腳了。
他對自己掌握朝政大權，穩定自己的根基，加強自己的力量，擴大自己的勢力，有深入的思考，完整的計劃，周密的安排，和嚴格的步驟。在走訪考察慰問了各大部門、做了充分的鋪墊和準備後，他開始按照計劃，著手第一件事，就是要拿到閱批奏章權。
蔡京清楚，要想及時全麵了解、準確掌握國家政治經濟軍事文化外交情況、朝廷和全國各級政府及軍隊運行動態，最便捷、最便捷的途徑就是閱看奏章。而要能及時地看到奏章內容，自然不可能從皇上手上要過來看，最方便的辦法就是替皇上閱批奏章。可是，凡上達皇上的奏章，宰相是沒有權力率先看到的。而隻要能幫皇上批閱奏章，就能達到這一目的。蔡京非常清楚，徽宗既不想，也不屑於每天趴在龍案上閱批那些令人頭疼的奏章。可他也知道，隻有楊光華有資格和權力代皇上閱批奏章，他人是不能沾邊的，這不僅是楊光華的特彆身份決定的，也是保密的需要。蔡京要想從楊光華手上要過這個權力來，就需要皇上和楊光華都同意才行。
基於這種考慮，蔡京決定先跟楊光華商量。這天下午，徽宗照例在禦書房讀書，楊光華則獨自在垂拱殿處理文書，閱批奏章。蔡京來到垂拱殿，見楊光華正埋頭寫著什麼，為了不打擾他，輕手輕腳地走到楊光華麵前，才輕輕地問道“楊大人，忙呢？”
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楊光華的聽覺感覺都非常敏銳，這既有他與生俱來的天性使然，也是職業和工作需要鍛煉出來的。在蔡京走進大殿的時候，楊光華就已經用眼角瞟到了，但直到蔡京這一聲問，才象突然發現一樣，抬起頭來驚訝地說道“呀，您好蔡相！”
蔡京滿臉堆笑，看了一眼楊光華手下按著的一份奏章，說“批奏章？”
“嗯，這陣子奏章特彆多，看來是您卓有成效的工作，激發了官員們的工作積極性，一天的奏章能跟上半年前半個月的。”
“不不，是皇上聖明，把官員們的乾勁鼓起來了。你呀，也不能把自己搞的太累了，工作也不是一天乾的，穩住神，沉住氣。雖說你年輕有使不完的勁，可也得注意休息呐。”
“累不著的，謝謝宰相關心。皇上在禦書房，您找皇上？”
“不不，就找你，想趁著皇上不在，跟你聊聊天。平時咱們都太忙，真抽不出時間。”
“是啊。特彆是您，日理萬機，分秒必爭的，您更得注意身體。不知宰相有何吩咐？”
“哎，怎能這樣說？隻有皇上才能吩咐你，我哪能敢呢。我就是想跟你商量一下，你在皇上跟前，事情太多，又要格外謹慎分外小心，再批這麼多奏章，就太緊張太忙碌了。我想我能幫你分擔一些的。”
楊光華已經明白了蔡京的意思。若在彆人，已經看出蔡京分明是想搶權爭利，打死也不會同意。再說，這也是不可能的。自己隻需一句皇上不允許，蔡京也就一瓢水澆到火爐上熄火了。可楊光華不是一般人呀，他巴不得蔡京這樣做，於是就直接對蔡京說“是這樣，批閱奏章啊，本來是皇上的職責，我隻是按照皇上的要求，代皇上閱批一下。既然宰相要替皇上減負挑擔子，若在任何彆人，哪怕是宰相，就象章惇和曾布，皇上都不可能同意；可您深受皇上信任和倚重，並且跟皇上那麼知己，所以我覺得皇上肯定會很高興。您知道，這奏章的內容啊，涉及到方方麵麵，其中當然有時也會涉及到宰相本人和宰相所主抓的工作，以及主管的部門。而這樣的奏章，若讓您閱批恐怕就不太合適了。”
對於這種情況，蔡京自己也覺得是這麼回事，再說，隻要能拿過一小部分來，以後慢慢就會拿過來的越來越多，於是兩人就這樣商定涉及江山社稷重大事項的，還是由皇上親自閱批，當然楊光華知道，其實還是由自己代批；涉及到宰相本人和宰相所主管工作的，由楊光華閱批；其他凡是不涉及重大問題、重大事項以及宰相的奏章，可由宰相協助皇上閱批。在宰相因業務纏身，騰不出手的時候，仍然有楊光華閱批。
這樣，蔡京就拿到了部分奏章的閱批權。他既可以通過這些奏章了解全國的情況，又可以了解其他方麵的問題，當然也能及時掌握朝野對自己的反應，以防被動。
兩人將商量的這一辦法，向徽宗一彙報，徽宗覺得他們是真體諒自己，凡事都為皇上著想，唯恐皇上受累，因此徽宗不但當場批準，還大大地表揚了蔡京一番，稱他是為皇上分憂解難第一人。
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