蔡京這次來向皇上稟報講義司開課的事，其實仍然是摸皇上底牌。他知道接下來他要做的事，輕則震動朝野，重則天翻地覆，所以他必須反複探測皇上的脈搏，無非是要徹底探明兩點。其一，朝政的事，皇上的確是不管不問了，由他說了算；其二，他在皇上心目中的分量和地位確實已經達到了足夠高的程度。也就是說，不管什麼事情，隻要他說了，皇上就能準；隻要他說不行的事，皇上就會按他的意思辦，或者直接交給他去辦。除了皇上，當然他還要摸清楊光華的底牌。現在他可以下結論了，他所要的皇上的兩個條件已經具備；而楊光華，經過反複的探測也已證明，是跟全心全意支持他的。因此，蔡京決定要開始實施他的完整方針政策和步驟了。
他的第一步，當然是講義司正式開課。十一月底，按照蔡京擬定的計劃，講義司正式開課。這樣，經過一個月的培訓，年底之前來自全國各地的學員，就可以結業返回各自崗位，成為下一年度宣傳貫徹西寧變法精神、推動憲法落實的骨乾力量。
開課典禮儀式在翰林院的禮堂舉行。按照皇上的允諾，楊光華參加了講義司的開課典禮。
開課典禮，由副提舉吳居厚主持。蔡京作為宰相，兼任講義司的提舉，當然是要做主題講話的。
當蔡京帶領兩位副提舉，在禮堂門外專門迎接楊光華的時候，吳居厚的心情瞬間翻了個山坡一般，臉色自然隨著心情的變化也快速地變化著，由晴到少雲又變回到晴天。他想起了一年半之前，楊光華因發表那篇驚世駭俗的文章、被關押到開封府時的情形。他慶幸自己當時多了個心眼，沒有按照章惇的要求難為楊光華，也慶幸後來他施計謀把楊光華轉到了大理寺。不然，今天他吳居厚，彆說當上這正三品的副提舉，能保住腦袋就不錯了。他在心裡暗暗慶幸自己當時決策的正確和英明，因此他很是佩服自己，自然也更加高興和欣慰。
楊光華在主席台正中央就坐，左邊是蔡京，右邊就是吳居厚。吳居厚為能夠跟楊光華坐得這麼近感到既自豪又激動，以至於宣布“講義司開課儀式開始”的時候，聲音竟有點顫抖。儀式一開始，便是由楊光華作動員講話。楊光華的講話，熱情洋溢，簡明流暢，再加他那鋼鑼般清脆明亮的嗓音，和抑揚頓挫富有感情的獨特講話風格，極具穿透力和感染力，會堂裡爆發出一陣陣震耳欲聾的掌聲。
楊光華的講話，受到了全體學員和參加開課儀式的朝廷各部門最高長官的熱烈歡迎和高度評價。特彆是他對蔡京的那一段，雖然蔡京明知道這是楊光華自己的話，隻是借用皇上的口氣，但他還是非常感謝楊光華。有了他的這一段話，不但蔡京的威信會快速提高，而且在推進講義司的工作和下一步貫徹實施熙寧新法的過程中，就能夠順利的多。這無疑是一柄尚方寶劍。因此蔡京在講話的中間，又插上了一段感謝皇上，感謝楊大人的話和表態的話。
在楊光華講話的時候，蔡京已經就已經在想，接下來，他就將按照自己的計劃和安排開始推行他的執政方略和一係列措施。
因此，開課儀式結束之後，蔡京留下楊光華休息喝茶時，把兩個副提舉和其他官員，都支了出去，隻剩下他和楊光華兩人。蔡京當然首先對楊光華的那一番簡短講話做了很高的評價，並談了自己的體會，然後他就問楊光華“皇上親政初期，特彆是韓忠彥擔任宰相的時候，皇上曾經下詔，向全國各級官員和有識之士廣泛征求意見建議。由於皇上的大度和坦誠，掀起了一股給朝廷甚至直接給皇上提意見，出主意的風潮。那麼多人提意見建議，一定有不少的好主意吧？隻是當時我還在杭州，作為一個閒人，覺得沒有資格上書，所以一字沒寫過。不知道提意見建議的，具體有多少人？那些人都提了什麼樣的意見建議？我至今不得而知。要說以前我不知道是當然的，可現在我是宰相了，理應知道吧？能不能就這個情況向皇上稟報一下，看一下那些材料？楊大人，您覺得這樣妥當與否？皇上能不能同意呢？我倒是想不用經過皇上，可又擔心皇上知道了會不高興。你看這事？”
楊光華已經明白，蔡京葫蘆裡賣的什麼藥，但他做事必須高度謹慎小心，尤其不能讓皇上起疑心，更不能讓皇上感覺到自己的權利和地位受到挑戰，同時他還要起到對蔡京支持和幫助的作用，因此就說“我覺得，這事完全可行，並且非常有必要，我非常讚成。我建議你可以向皇上稟報，皇上肯定會同意。當然，我會助你一臂之力，讓皇上同意你的要求。”
蔡京那個高興勁兒就甭提了。有了楊光華的這個承諾，他心裡有了底。從此，他便把講義司的事情，交給兩個副提舉去屬理，他則在做好日常朝政事務的同時，組織專門人員搭建成一個班子，先是把他向楊光華說的意思，給皇上起草了一份奏章。
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過了三天，蔡京來到垂拱殿，見徽宗正低頭看著什麼，就悄悄走到龍案前，把奏章輕輕推到了徽宗眼前。當時徽宗正在饒有興味地琢磨大詞人柳永的《寒蟬淒切》，嘴裡還小聲念叨著“今宵酒醒何處？楊柳岸，曉風殘月”，突然看到有東西塞了過來，就很不耐煩地嗬斥道“去去去，搗什麼亂？”
說著，就把奏章拎起來扔到了龍案下。蔡京一看把皇上惹氣了，就急忙退後幾步，乖乖地低頭站著，隻把臉側向楊光華，甩給楊光華一個求救的目光，便大氣也不敢出了。
楊光華看到這情形，立即起身，踏著輕盈得一絲聲響都沒有的步子，飄到了徽宗跟前，從地上撿起奏章，聽著徽宗不念叨了，才悄悄地問道“皇上，宰相來送奏章，您看？”
徽宗看都沒看，說道“朕不是說過嘛，一般事項你們辦就是了。為嘛還來攪和？”
楊光華解釋說，“這事挺重要的，所以”
徽宗的目光依然駐留在柳永的詞上，隻說“你念，我聽聽就行”。
楊光華念道“陛下即位之初，曾經下詔，讓天下人諫言獻策，許多士人紛紛響應，諫言者有自布衣成為縣令的，有加官一等的，由驟然享有寺、監、丞、簿等官員俸祿的。但是所建言內容並未公開，天下人不知他們所論何事、使用的何等語言，致使成為天下人心中疑團，且迄今未能釋疑。臣等請求皇上將他們的言論公開發布，昭示天下。如果他們的言論正確，疑團自然冰釋；如果他們以建言為名，借此謀取好處，希冀撈上一官半職，而無忠心報國之心，實有奸險詐騙之實，陛下豈可置而不問？故此叩請皇上公開全部上書內容，並詳加甄彆”！
徽宗耐著性子聽完，斜了蔡京一眼，皺著眉頭對楊光華說，“朕以為什麼塌天大事呢，這麼點小事，把當初那些呈上來的所有奏章，都審查一遍，不就得了？凡是言論正確、確屬忠君愛國的，自然無可厚非；凡是為了謀取好處，為了升官發財的都分揀出來，酌情處理。去辦吧。以後這等沒什麼大不了的事情，就不要來攪擾朕。”
說罷，對著楊光華和蔡京揮了揮手，目光重又回到了就柳永的詞上。
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