朕的大秦不可能亡！
“陛下，若是舉國上下皆推行土地改革，臣以後雖然忙碌一點，但是心中踏實！”
雖然鄭國沒有明言，但這一句話，卻讓嬴政等人心中一震，幾乎肉眼可見的，書房之中的氣氛變得熾烈起來。
很顯然，在大秦帝國之中，糧食常年都是一個影響國泰民安的大問題。
在這個時代，大秦帝國的主要糧食作物為粟、小米、小麥、黍、水稻、小豆和菽大豆。
而大秦本土的糧食作物以粟、麥為主，因為粟不需要太多的灌溉，適合秦嶺以北的旱地。如果有一定的灌溉條件，粟、麥的產量會大幅提高，但大秦直到戰國快結束時才修完鄭國渠，關中方才成為了天然的糧倉。
雖然水稻產量最高，但隻適合秦嶺以南的降水充沛的地區，例如巴蜀、漢中。以及楚地。
降水越充沛，可以種植水稻等畝產更高的作物，單位畝產才能大幅提高。
但是大秦本土地處西北，降雨量不如中原和江南充沛，也沒有很好的灌溉條件，大部分是旱地。
而且這種土地長期耕種，就會出現嚴重的水土流失，土壤的養分也逐年降低，最終導致畝產減少，變成產量極低的貧田。
這種土地退化的問題，必須通過輪耕的方式來解決。
嬴政記得很清楚，授田時，上田麵積一百畝，中田麵積兩百畝，下田麵積三百畝。上田不用輪耕，中田要種一年休一年，下田要種一年休兩年。
正是因為各種原因，大秦帝國的糧食產量並不多，隻能勉強的保持個平衡，一旦出現饑荒之年，南方的糧食運不過來，這種微妙的平衡將會被徹底打破。
這一刻，鄭國雖然沒有給出一個明確的數字，確實讓嬴政心中瞬間澎湃了，在大秦帝國這樣一個依靠農業的國家，純粹的便是靠天吃飯。
風險太大了。
畢竟嬴政短期之內的規劃，就需要很多的糧食，不管是對外用兵，還是大秦帝國內部的工程都將會一一啟動。
大秦承平三年，養肥了世家大族，但是卻讓朝廷的底蘊虧空了一部分。
“陛下，臣在關中進行土地改革的過程中估算過一次，若是豐收之年，自然會多兩倍有餘。
隻是種地這事兒，全靠老天爺說話，就算是最勤勞的農人，辛苦耕耘，也架不住上天一場暴雨，一場旱情。
不管如何，土地改革隻會對大秦帝國帶來勃勃生機，一旦糧食充足，國人百姓的生活一富裕，我大秦帝國的人口將會增加。”
……
短短幾句話間，鄭國便為嬴政描繪出了一個巨大的藍圖，讓心平氣和，心境早已成為平湖的嬴政情緒為之起伏。
他們君臣之間，太過於了解對方了，清楚的知道對方想要什麼。所以，這一刻鄭國直接投其所好，將嬴政最在乎的一方麵提了出來。
畢竟，不論是大秦帝國真正意義上進入盛世，亦或者對外用兵，都需要青壯，需要兵源。
而這一切，都需要龐大的人口作為底蘊，而如今大秦帝國的人口雖然龐大，卻不足以支撐一個偉大的帝國。
“將這一次統計出來的各郡縣人口，土地，以及貧瘠程度，富裕情況的數據錄入帝宮之中。
作為一份底卷，也是將來為政的核驗的疑慮！”
嬴政在這一刻很認真，沒有人比他更清楚，這些數據的重要性，特彆是對於大秦帝國至少五十年之內的施政有極大的指導作用。
在這一瞬間，一個念頭掠上頭，卻在瞬間之後，在也捕捉不到，仿佛從未出現過一樣。
而且，五十年以後，大秦朝廷將會逐步準備下一次的土地清算了，就像是一個輪回。
雖然嬴政規定的是土地承包給國人百姓一百年，但是誰都清楚，一百年太長，不過是權宜之計。
在當時，若是時間太短，難平洶湧民意，大秦帝國是一個以農業為主的帝國，國人百姓對於土地的看重，這是不親身體會，根本想象不到的。
但是，嬴政曾經不止一次的想過，五十年，可能就是一個極限，五十年，在這個時代，基本上就剛剛兩代人。
“諾。”
點頭答應一聲，李斯“臣與治粟內史一起整理一下，然後送往帝宮，免得出現錯誤與疏漏。”
“這件事有右相與治粟內史兩人負責，朕還是相信的，不過，此事事關大秦帝國未來的國策，當慎重。”
嬴政喝了一口茶水，語氣嚴肅“這件事不用太急，兩位愛卿休息數日，再行整理。”
“臣等謝陛下！”
很久沒有回鹹陽，就算是回鹹陽也不過是匆匆一宿，然後匆忙離去，自然需要休息一段時間。
“三位愛卿，如今關中的土地改革已經結束，現在接下來便是關外大地，山東諸郡，沃野三十萬裡，諸位以為土地改革先從何處開始？”
嬴政在這一刻，心中都有些凝重，他清楚，推行土地改革，最為棘手的時候到了，他需要眾人集思廣益，製定無數種方略，將風險降到最低。
大秦帝國可以殺人，但是不能爆發叛亂。
因為殺人，最多也不過死了七萬多人，在一天之內，有大秦銳士的鎮壓，穩如泰山。
但是，一旦是在六國故地，發生叛亂，必將會是席卷萬裡，山東六國遺族一定不會坐視不理，一旦局勢糜爛，他之前做的所有努力都將是白費。
正因為如此，嬴政才如此慎重。
他不是不清楚關中才是老秦人的根基，但這個時候的關中的老秦人之中有一部分其實很爛，必須要經曆一場鐵與血的洗禮，唯有如此，才能得到新生。
想要浴火重生，自然是需要付出足夠慘痛的代價。
在這個人世間，從來就沒有任何的一件事，不需要付出代價，就可以完成，縱然是千古一帝也不行。
李斯在這件事上，很顯然早就做過功課，此刻聽到嬴政詢問，不由得連忙，道“陛下，臣以為當先行立足三川郡，謀定韓地，然後輻射三晉！”