1918遠東戰雲！
在陳啟民的聯邦架構之中，有一個非常重要的特征，就是地區分級製度。
所謂的地區分級，就是給不同的聯邦加盟地區不同級彆的自治權。
自治權最小的，或者說壓根就沒有自治權的就是中央大區，分彆是奉天、吉林、黑龍江、外東北、熱河以及河北六省，外加天津和北京兩個直轄市。
自治權最大的，自然就是中山先生領導的東南大區了。
在這兩者之間的就是預備大區和西部大區。
其中，西部大區包括新|疆、西|藏、西康、青海、甘肅、寧夏和還在混戰中的四川七省，這幾省相對東南大區的自治權力稍弱。
這幾省沒有獨立的軍事權，各省內部軍隊必須解散。同時這幾省的財政必須對中央透明化，由中央官員監管各地稅收。
但是陳啟民允許西部大區擁有獨立的財政權，簡單來說就是地方稅和聯邦稅兩種稅並行。
隻是這樣一來，一個不小心就會加重百姓的負擔，所以稅收的監管權中央必須牢牢的掌握住。
基本上來說，西部大區的自治權就很像美國的各個加盟州。
美國人狂喜啊！在美國的報紙之中，他們大讚這是美國的一場勝利！
陳啟民在美國的名望無形中再次得到提升。
但是所有人都忽略了一個問題，那就是，陳啟民可沒說西部大區是不能降級成預備大區的！
除以上三個大區之外，剩下的山西、陝西、山東、河南、綏遠、察哈爾和外蒙古七省全部被劃歸到預備大區之中。
預備大區的自治權進一步削弱，這些地區不僅沒有獨立的財權而且還必須接受改革，隨時準備並入到中央大區之中。
說白了，這個所謂的預備大區，就是一個隨時都有可能被陳啟民合並的地方。
這也就是因為陳啟民手中沒有足夠的官員，否則什麼預備大區的根本不可能存在。
更重要的是，這些被陳啟民盯上、但是暫時還沒有實力拿下的預備大區的現任統治者，也就是北洋的各位督軍們。
他們不僅得幫陳啟民穩定地方，而且還得跟隨陳啟民的腳步一起發展經濟，甚至還得幫著陳啟民改革地方，得罪人的事兒他們都得先幫陳啟民乾了。
然後將來，等陳啟民手中的實力足夠了之後，他們還得把自己的地盤雙手奉上。
這不是讓豬幫屠夫磨刀嗎？
被劃入預備大區的幾位督軍自然是不願意啊！
但是他們又不能明著反對陳啟民，於是便想用拖字訣，再上下活動一下。
可是沒想到，東南大區那邊率先跳出來了。
中山先生剛剛在東南大區那邊鼓搗出一個像模像樣的議會出來，他們的第一個議題，甚至都不是正式選舉出東南大區首任正式總督的人選。
而是直接對加盟中華聯邦做了投票，最後的結果就是中山先生這個代理總督，代表東南大區宣布加入聯邦。
可見，東南的這幫督軍們是多麼的急不可耐？！
西部大區也沒好到哪去！
新|疆的楊增新實力有限，雖然加入聯邦之後，新|疆每年的稅收還要被聯邦稅分出去一部分，但是新|疆卻能得到中央的投資，等於是先把蛋糕做大了，然後再把做大的一部分拿出去一點給陳啟民交“保護費”。
楊增新怎麼算，這筆賬好像都是合算的，於是他就成了西北軍閥中第一個站出來表示加盟中華聯邦的。