長平長平！
公大夫仍然猶豫不決，張祿道“事其急矣，願大夫且歸告。今日而後，河東之糧必不至矣！”
公大夫見張祿說得斬釘截鐵，不知昨天晚上鄭安平傳來了何種消息，得到何種指示，心中狐疑不定。但每天五百石糧都不是從營中運出，而是由皮氏發出，如果張祿說不發，那還真就發不了。無奈之下，隻得安排了事宜，辭了眾人，過河往膚施向郡守報告。
待公大夫走了以後，張祿再找到鄭安平，和他密議一番；又找來陳四和芒未，商議了一番。然後，張祿讓鄭安平回蒲阪養傷，順便看望孕婦。
第二天，鄭安平回來，帶來了蒲令製作的招賢榜，樹立在工地上。張祿叫來各級大夫，下令由大夫向下麵的士卒宣布。並宣布，凡有願移民者，由各級大夫上報，彙總到無名這裡。
從這天開始，招賢榜就被樹立在工地上，並隨著工地的前移，步步前移。宿營後，芒未下到各營，詢問有無人報名移民，還借機與士卒們相談幾句，口頭許喏了一些優惠政策“河東守憐上郡之災，言立功之士，有移家於河東者，可即歸，暫移家就食也。”
陸陸續續地，有大夫上報了願意移民的士卒。張祿當即與炒粟五鬥，書與節符，節符所書的事由是“有功者移家眷河東就食”。當天他們不用上工，回營準備行裝，正常就餐；第二天把人集中了，統一到蒲阪渡河，結伴回家取家屬。
如此每天都有人從蒲阪渡河，而且人數越來越多，十天以後，已經有千餘人離開了。
公大夫回來後，向張祿報告說，上郡守同意暫停往上郡運糧，等築道事畢，把餘糧補上。張祿向他展示了招賢榜令，告訴他已經有千餘人回家移民。
公大夫大驚，急忙道“此事未得郡守之意，安得妄行！”
張祿道“此令頒之已久，而各郡無所行。鄭丞入鹹陽請令，責以辦事無力，笞二十。”
公大夫想了想，隱隱記得鄭安平回來後似乎有些異樣，然後被帶到暗處。觀其行動，似乎是挨過打。難道鄭安平匆匆回來就是為了落實移民河東的事？公大夫不安地想。如果這樣，張祿把眼光盯在上郡這一兩萬人的身上，可有些麻煩，這背後一兩萬家庭，怎麼也有十萬眾。如果他們走了，上郡也就空了。
正擔心時，就聽得張祿說出了他最不願意聽到的話“臣已將榜文樹立道口，命諸大夫廣為傳布，務留此眾於河東！其有不留者，王事之畢也，皆遣！”
上郡的災情沒有緩解的跡象，今年的收成很可能是欠收。有鑒於此，心高氣傲的上郡守才會低頭，允許河東不運糧食。他正要據理力爭，然而張祿隨後的一句話又讓他猶豫起來“臣聞上郡災重，生民困厄，凡欲遷者，皆令就食河東，勿待其令欲活眾也。”
公大夫知道災情的嚴重程度，不要說秦法不許救災，就是打開倉門救濟，糧食也不夠。上郡男女老少幾十萬人，估計一個月能把所有的庫存吃光；就算供養那些在郡縣服役的壯丁，負擔也很重。而且上郡是旱災，不僅不長糧食，什麼植物都長得不好，想挖個野菜都很困難。要是沒有糧食補給，估計餓死的人不少，在郡守的上計中，要落下一個大大的汙點。
如果移民於河東……公大夫突然來了靈感如果把支持移民河東寫入上計中，那上郡人口減少就有了理由，不用全都報為因災餓死了。
想到這兒，公大夫對張祿道“河東移民，上郡乃移之數千戶；誠恐河東初建，糧秣不足，諸業不備，未敢儘移也。今河東親力為之，上郡敢助之！臣請告於守，以力助之。”
張祿道“大夫方歸，焉得複離。民軍或歸或否，營額或缺，猶需大夫善為調度，勿廢其工。”
公大夫見說，隻得應道“謹喏！”
隨後幾天，仍然每天有百十來人離開。然後第一個移居的家庭坐船回來。這時，修路的大軍也已經修到蒲阪縣下。蒲令已經得到皮綰的指導，比較順利地安頓了這個家庭找了個水草豐茂的地方，讓築路的民工幫著搭了個草棚臨時住下；民工照舊上工，得了糧食和家人一起摻著野菜糊口——好歹周圍還能挖到野菜！鄉裡見了這家人的慘狀，個個流淚歎息不已。這人道“初之日，尚有餘草可挖，稍遲恐不保矣！”
這家人的到來，激起了巨大的浪花。當天幾乎所有見到這一情境的民工，都申請回家接加家人。芒未道“人數過多，恐炒粟不足。”
這群人道“救人於水火，焉炒粟為！”芒未來不及登記姓名，隻登記了“某大夫下屬xx人”，節符隻發到鄉裡“某裡役河東者xx人有功移家眷河東就食”
隨著一個個家庭的到來，上郡災情的嚴重情況迅速在民工中傳開，在一種從眾情緒的帶動下，幾乎人人都迫不及待地要把自己的家人接出來，似乎不這樣做就會餓死。公大夫開始還想袖手旁觀，但見幾乎整營整營地要求離開，終於急了，找到張祿道“如是者，吾鄉裡得勿無人矣！”
張祿安慰道“若大夫於初災時，即出其於河東，其人焉得待斃若此焉？汝觀皮氏四千戶，雖皆老弱，餓斃者才幾人？皆以病歿也。”
由於要走的人太多，既無法登記，也不能按時發出節符，更沒有足夠的船隻，所以人數被壓下來每天隻限五百人，修路的工作還要繼續。
每天走五百人，但來的人每天還隻有幾家，大部分路途較遠，或遇到其他障礙，一時難以回來。
蒲阪內全力炒粟，幾乎所有會炒粟的女人都被征召，包括剛來的家庭中還有勞動能力的女人。魏縣已經不再往這邊運糧了，張祿借用了鹽商的辦法，讓四個舊縣的商人往這裡運糧，用鹽來支付。大體上一石鹽可以收購到五石粟——在解縣，一石鹽連一石粟也買不到。
第一批進入皮氏的上郡人以老弱為多，皮綰讓他們中的一部分，由皮氏的商人帶領，牽著牲口運鹽運糧，行商的範圍不限於河東境內，曾經還進入汾水中遊韓國的領地。買來的糧食是民間的存糧，不影響官府的庫存。皮綰還買來了大量幼畜，交給這些移民戶蓄養。這些移民通經商或畜牧的人很少，皮綰隻能以服役的名義，讓官商和虞人帶著。
由於皮氏汾陰一線目前位置緊要，而且每天還有大量的人員要過河回上郡，張祿決定先沿著黃河修通汾陰蒲阪一線的道路，既便於得到皮氏和汾陰的糧食，又方便民工過河回家。
整整二十天，道路從蒲阪修到汾陰。而這時，聚集到夏陽津準備過河的家庭也多了起來。張祿果斷停止修路，調集起所有的船隻運送家屬過河，其他人則在道路附近搭起簡易的草棚，安頓這些人。雖然由於戶數較多，每十家過河後，隻能分享一鼎稀粥，但每個人臉上都有一種劫後餘生的慶幸。張祿和公大夫領著鄭安平等人一個個火堆走過，一一和他們交談幾句，安慰他們，告訴他們餓了多天，一定不能吃飽，隻能稍稍喝點粥，特彆是孩子，父母一定要控製著，不許他們猛吃。大家都爬下磕頭，口裡說些感恩的話。張祿指著公大夫道“是則汝郡大夫也，非其人也，汝焉得至此！”這些人又一起給公大夫磕頭。公大夫心想，我這口鍋算是背上了！
從蒲阪經汾陰到皮氏，沿著黃河岸邊有二百多裡，不過十日，已經密密麻麻地建起了上萬座草棚，臨時安置從上郡過來的移民。而這十日中，又有五千人渡過黃河，去上郡接自己的家眷。張祿讓三縣的縣令迅速丈量土地，安置移民，移民安置工作由皮綰負責。自己則領著剩下的三千多民工繼續修路。——凡有家眷到河東的，可以免除勞役，根據各縣的安排，編成鄉裡，擇地而居；開荒種地，飼養牲畜，或販運貨物；女人則在各縣或舂、或織、或炒粟、或采摘。一下子多出這麼多人，沿河三縣立時繁榮興旺起來。
隻剩三千多民工修路就比較慢了，一天還修不至二裡地，而從蒲阪到猗氏，沿涑水而上，有一百五十餘裡。張祿拒絕了公大夫征回上郡民工的請求，堅持讓他們先在河東安好家，好像修路反而不是他的主業似的。
又過了幾天，再回來的民工中已經有家人餓死在邑中或路上的。越往後，這樣的悲劇越多。後來者撕心裂肺的痛苦，被先行搭好的草棚和溫暖的粟粥所安慰。周圍的家庭都是從上郡過來的移民，無論認識不認識，大家都有相似的傷痛，可以相互慰藉。看到更早的移民已經聚家成邑，聚邑成鄉，分配了耕地——雖然是一片荒蕪，大家心中充滿了希望。
公大夫偶爾也到這裡看望大家，但他明白，共同的經曆已經把這些人凝聚成了一個新的人群，並且對河東產生了歸宿感，他們再也回不去上郡了。