長平長平！
移民一直持續到夏至前後才終於結束。早來的移民還能趕上種上一茬作物，遲來的就什麼糧食也種不上了。這些壯丁們隻能繼續修路，給自己，也給全家掙點糧食，不用全挖野菜。於是修路大軍又漸漸擴大，慢慢恢複到近萬人。而這時，隨著第一批栽種的糧食收獲，糧食供應緊張得到一定緩解。
人手增加後，修路的進度又恢複原狀道路在大半個月後修通了猗氏，那個著名的商人猗頓起家的地方。關於猗頓的故事，張祿在遊學時接觸過，他接受了範蠡的指點，在猗氏以畜牧起家，逐漸把業務擴展到鹽業和玉石業，最終富甲一方。張祿想在猗氏重現猗頓的輝煌，在道路接近猗氏時，就開始打聽猗頓的後人。但結果令他十分失望，這裡的居民都是從關中移民過來的秦民，幾乎沒有這裡的土著。這些秦人頑強地在一片荒原中開墾出一小塊田畝，種上了糧食，每天與瘋長的野草戰鬥，保護自己的收成。
張祿給皮綰寫了一封信，道“猗氏已通，可移牧於彼，草甚豐美！”皮綰接信後，立即把三縣幾乎所有牧民都給移到猗氏來了。築路大軍也再次停下給移民修建房舍。這一次不是簡易的草棚，而是在猗氏縣統一安排下的聚邑。——河邊三縣隻把農戶組織起來，牧戶仍然是散居的，因為河邊沒有大片的草場，隻能零星地放牧，而且牲畜不多。
牧戶到了猗氏後，廣闊的草場令人心曠神怡，那些牲畜幾乎不夠放養的。張祿讓各縣把牧民和牲畜都集中到這裡來。
和農戶是自耕農不同，牧民不是“自牧民”，他們算官府的工人，他們的糧食由官府供應。張祿的重要工作之一，就是和猗氏令商討對牧民的糧食供應。猗氏農戶嚴重不足，顯然，要他們承擔牧民的糧食供應是不可能的。但養牛和養羊對糧食的主要意義不言而喻。猗氏令是個粗人，和他進行經濟核算是不可能的；但猗氏令有一個好處，對上級的指示堅決執行。張祿經過核算，向猗氏令提出了一個指令性計劃猗氏每飼養羊或牛一頭，每年與糧一石；上繳羊毛一石，與糧一石；牛被農戶租用耕種一次，與糧一石；如果羊和牛死了，皮和肉可以按價折糧。
張祿雖然對猗氏增加了糧食補貼，但猗氏令並不滿意，因為境內都是牧民，他難以組織起一支軍隊。張祿稱讚了他的補充，在牲畜的種類上加上馬！這下猗氏令滿意了。
當道路經過解縣時，張祿終於對鹽商們出手了，宣布鹽池全部由官府接管。鹽商們哀聲一片，更有人暗中進行暴力抵抗。張祿將抵抗的鹽商上下幾十人全部於涑水河邊斬首，鮮血染紅了河水！同時，張祿宣布鹽商可以參與官鹽的經營，按流程分成曬鹽、製鹽、銷售和運輸等幾個部分，每個鹽商隻能參與其中的一個流程。製鹽的工具、運輸的牲畜同樣由官府。每個流程根據勞動成果，獲取相應的糧??。
在規定了相應的製度、辦法後，張祿繼續修路。這以前，張祿從安邑沿中條山修了一條路至鹽池，再通往吳城、茅津。現在，沿著涑水河再修到一條道路到安邑解縣到安邑之間有兩條道路相連，從而加強了兩地之間的聯係。
進入安邑之後，此前由皮氏派來的工匠已經修好了幾個窯爐，正在試著恢複陶、鐵、銅等器的生產。木工也修好了幾處房舍。安邑令想要讓張祿讓民工修複城池，張祿拒絕了，他認為安邑的城池修複，不能使用有爵位的民工，要等到河東秩序恢複後，用刑徒來完成。
道路繼續向前伸延，終於在修通猗氏之後一個月，把道路修建到涑水穀口。而之所以花了這麼長時間，是因為在解縣，為鎮壓鹽商的反抗，讓築路大軍停留了半個月。
張祿把留在後方負責處理移民和經濟工作的皮綰請到這裡，和他商量要不要，以及從哪個方向向曲沃修路。
現在正值酷暑盛夏，山穀裡繁花似錦，除了有少數農戶耕種外，幾乎沒有人從這裡行走，道路掩沒於荒草叢中，不像以前，道路雖然不平坦，但踐踏出來的道路痕跡和走向一目了然。而這裡，必須從荒草叢中開出一條道來，而且不知道道路將通向何方。
在荒原上，惟一能指示道路的路標還是那條涑水河。張祿和皮綰經過一番合計，決定先沿著涑水河把路修起來再說。山穀裡的土不像外麵那般鬆脆，由於植物的緣故，變得十分密實。在這裡修路幾乎等同於開荒。
把各縣還保留著的鐵鍤都找出來，運往穀口。眾人像開溝起壟一樣，把草地給翻過來。取土也變得十分困難，最後他們發現，與其就地開挖取土，還不如從穀外取土省力。
根據工況的變化，指揮部及時調整了人工分配，專門組織了一支擔土運土的隊伍，修路的進度自然慢下來。大約修了半個月，張祿發現了一道寬闊的穀口，有一條小溪從穀中流出，注入涑水。從穀口的痕跡來看，這裡行人還比較多，似乎是一邊比較重要的通路。張祿派人守在穀口，遇到行人隻問他們從哪裡來，到哪裡去，出穀口是什麼地方。來往的行旅往往成群結隊，組成上百人的隊伍集體行動，突然見山穀中出現大批士卒，皆驚詫不已。
隻用了幾天時間，張祿他們就明白，自己已經找到了軹道的入口！
確認了這一消息後，在場的所有人都被震撼。心心念念的軹道，竟然就在眼前。張祿突然想起此前有行人從軹道出來的事，他趕緊派人回安邑，尋找那次進入了軹道的行人。這些行人早已經返回鹹陽。張祿立即修書，報告了自己的發現，並請鹹陽尋找年初從安邑返回的行人和跟隨魏軍進入軹道的行人。
十多天後，鹹陽終於把那些行人都找到了，並再次派往安邑。張祿等人在安邑與他們相見。這些行人上次到安邑時，安邑還十分破敗，這次來，雖然談不上有多麼好，但竟繁榮了許多，特彆是道路的修築，立時就提高了安邑的品位。
張祿與他們相見後，張祿請他們回憶軹道的方位。於是眾行人就帶著張祿等人沿著涑水而上，果然進入了那個有小溪流出的山穀。然後，一群行人還指給張祿等人，沿此道而行，可至唐、翼、絳等地。
確認了軹道的位置以及這片穀地的戰略重要性，張祿等人送走了行人，個個震驚不已。大家都覺得從這裡挖到了寶！幾乎沒有任何猶豫，針對這一穀地的建築方案就形成了。曲沃自然是出擊的第一陣地。但在安邑還很虛弱時，有必要在這片穀地裡建立一個支援陣地，一方麵為下一步行動積聚糧草，一方麵也為安邑一道掩護。
這時，道路已經修到晉侯墓地下的山穀中。張祿接見了守墓的故晉人，表示自己隻是修路路過，並無他意。同時祭掃了晉國國君的墓地，特彆是晉文公的墓地。
幾天後，道路終於修到曲沃，這意味著整個河東的築路工程已經全部完成。曲沃令為張祿一行準備了盛大宴會，所有民工也都有一鼎肉羹和一碟鹽梅。
張祿讓曲沃令、尉轉移到山後的穀地中，把民工中的一半都安排在這片山穀內。他要求曲沃令一定要隱蔽發展，不要輕易露出有大批人員移居的跡象，以避遭人所忌，為人所攻。待一切準備完畢後，將發出雷霆一擊。曲沃令雖然不知道張祿他們的具體部署，但知道自己將會在一次重大的軍事行動中，扮演一個重要的角色，心情十分激動。
曲沃丞留在山外曲沃，管理城市的日常事務。曲沃令和曲沃尉都退到山後穀內，安排移民。這裡水草豐茂，宜耕宜農，此前就已經有人在這裡開墾了土地，但不是生產的重心。現在，曲沃要把生產重心從山前轉到山後。
被安排移民曲沃的民工沿著大道把自己的家眷陸續搬過來。曲沃令則丈量土地，劃定聚邑，編組鄉裡。由於秦法在這方麵有詳細的規定，官與民大家都十分熟悉，很快就上了軌道。
曲沃的魏人雖然也已經退走，但曲沃由於地處各國交界地，還是有不少人移居過來，山外城池周圍也十分繁榮。現在已經過了耕種時節，正好可以用來開荒。曲沃令在皮綰的提示下，讓這些移民的家屬在山後放牧，供應他們糧食，讓他們渡過這段開荒的時節。
一萬七八千人，有三千多人最終要回上郡。由於工程已了，張祿讓公大夫帶著他們回去。但公大夫先回了一趟上郡，回來說，上郡的災情雖然有所緩解，但糧食在過去幾個月中消耗過多，府庫基本空了。如果讓這三千人回去，也隻能忍饑挨餓，請河東再給他們找些事乾，過了年再回來。