楊光華按徽宗的要求，讓楊戩去叫來了蔡京和張商英。徽宗把他的想法對二人說了一下。
蔡京立即接口說，“皇上，這個問題其實我也考慮過。可是呢，牽涉到樞密院的事兒，我又不是管軍隊管軍事的，我擔心會產生矛盾，所以一直沒有給皇上稟報過。現在皇上您高屋建瓴，想到我們前麵了，我完全讚成。不過呢，我倒不讚成取消兵部和樞密院。為什麼呢？兵部和書秘院，各管各的業務，關鍵是這兩個機構，一個是政府係統的，一個是軍隊係統的，真到發生戰事，就不好配合，是不是在這兩個機構的上麵加設一個機構，這個機構呢，地位可以高於樞密院，當然更高於兵部了。由這個機構統管這兩家，以後遇到前線作戰和後方供應的事，軍事上和軍隊後勤的事，就由這個最高的機構統一協調，統一調度指揮，原來所有的問題不就解決了？所有的矛盾不是也就破解了嗎？”
徽宗聽了蔡京的這番話，覺得這樣更好。實際上徽宗考慮這一切的目的，主要還是為高俅開路，他就是要給高俅設一個職位，這個職位有多高呢？他還沒考慮好。蔡京迎合徽宗，說出這番話，也是領會了徽宗的意思，隻是在人員安排上，跟徽宗所想的有距離。
此時，楊光華接上蔡京的話說，“皇上，宰相剛才說的，這個方案呢，其實跟您的設想是一致的，一脈相承。這也是咱們大宋朝，將要勃興的前兆啊。君臣大事都能想到一家，還愁做不成大事嗎？咱們設的這個機構，是什麼級彆，叫個什麼名稱，我們得明確。另外呢，有誰來做這個機構的最高長官，最好是也定下來。宰相和張尚書都在這裡。雖然，樞密院的最高長官不是吏部和宰相所能決定的，但二位可以向皇上參考意見的。最終這個比樞密院還要高的機構和最高長官，還是得要由皇上決定。”
徽宗就說“好好。那，你們心裡有沒有合適的人選，可供朕參考呢？這個人選要懂軍事，要會管軍隊，還要懂打仗，並且必須跟皇上保持高度一致，跟皇上的一致程度，要嚴密到不留一絲一毫的空間，不折不扣地貫徹落實並執行皇上的詔命和指示。但既然是軍事和軍隊最高長官，功名文憑並不是最先決條件。說吧，朕先聽聽你們的”。
蔡京明白，這種事自己作為宰相，職責所在，使命所在，必須先說，自己不先說，就難以安排自己心儀的對象，所以他馬上接著徽宗的話說“啟稟皇上，我以為，升格後的這個機構，本來就是樞密院的升級版，那麼這個機構的最高長官應該由樞密院的最高長官擔任，然後樞密院這邊呢，再把副職提起一個來做樞密院最高長官，並且樞密院的最高長官和兵部的最高長官呢，可以都兼著那個最高軍事機構的副職。這樣便於協調，也好指揮”。
徽宗看著蔡京，問“那你的意思是，讓誰來做這個最高長官呢？”
其實這時候徽宗和楊光華都已經看出了蔡京的意思，隻是不點明罷了。
蔡京毫不遲疑的回答皇上的問話，說“劉景升啊，他現在就是樞密院的代理樞密使，又是正二品，理所當然由他擔任；我還建議，劉景升提起來之後，讓高俅擔任樞密使。並且由他和兵部尚書兼任新機構的副職。”
蔡京這個想法，可謂一石二鳥，既安排了自己的人，又照顧了皇上對高俅的情誼。卻與徽宗的想法有距離。
徽宗就又問“光華你呢，你的看法？”
楊光華看看蔡京，又看看張商英，說“我正在考慮還不是太成熟，張尚書你先說吧。”
張商英想我隻是個吏部尚書，我在你們三個麵前，哪有資格談什麼意見？他隻好說“我們吏部沒有資格推薦正四品以上的官員，要設的這個機構，比樞密院都高，顯然這個最高長官的推薦，超出了我們吏部能提意見的範疇。再說，軍隊和軍事機構和長官，素來不由我們管，是樞密院單獨管理的。因此我沒有意見。”
說罷，就眼皮朝下看著自己的雙腳。一時間禦書房裡沒有了任何動靜。外麵的雪漸漸的大了起來，由原來稀稀拉拉的雪花變成了密密麻麻的雪粒子，唰唰拉拉的雪落聲音，襯托著室內的氣氛，顯得更加靜謐沉悶。
徽宗看看這個看看那個，他不想自己親口說出來，隻好再點楊光華，“光華，你想好了嗎？想好了就說說你的意見。”
其實，楊光華早看透了徽宗的心思，他開始不說，隻是想先聽聽蔡京和張商英的意見。沒想到，蔡京跟皇上的想法距離太大，一心想的是借機提拔自己的人。而張商英又耍滑頭，乾脆來個秦始皇的碑，一字不讚。皇上直接點他，他知道，救駕的時候到了。就清了清嗓子，說“皇上，臣想好了。臣想啊，咱們用人呢，要敢於打破一些老框框，要有突破，特彆是剛才皇上提出來的，這個最高機構的最高長官，要有三大要素啊，懂軍事會打仗善於軍事管理，咱們把幾個有可能的人擺在這裡亮一亮吧，劉景升，人不錯，學問也挺高，可他是個純文人啊，要說他懂點軍事常識，可能通過自學研究應該是有可能的；可是要說打仗和管軍隊恐怕就很難了。如果讓這樣的人管軍隊和軍事，和平時期倒還好說，可要是到戰時呢？我們不可能一直都是和平時期吧？即便我們不想打仗，但人家不一定不想打。所以，還得考慮戰時情況。我倒是想啊，這個人選可以在兩位樞密副使中考慮，我個人看法是，高俅更適合這個職務。皇上，兩位，您看，高俅雖然沒有功名沒有學曆，可他懂軍事和軍隊，親自在前線打過仗，並且還指揮過，雖然隻是低級軍官，但不管大小高低都在前線親自指揮過，就比紙上談兵要強不知多少倍。特彆是，高俅還有軍功。”
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這句話剛出口，蔡京的一對牛眼，立即轉過來盯著楊光華，臉上一片困惑和茫然，還有點氣惱。
張商英也是覺得莫名其妙，兩眼在皇上、蔡京臉上來回掃射。
隻有徽宗，聽了楊光華這句話非常高興，立即站了起來，用他經典的姿勢，右手握拳打在左手掌心，“叭”的一聲“好，我看光華這個意見好，我也是這麼想的。就這麼定了。”
蔡京也立即站起來說“皇上，臣還有話。”
徽宗擺了擺手“你不要說了，你那個劉景升，剛才光華就說了嘛，他懂軍事嗎？懂打仗嗎？他打過仗嗎？他在軍隊上待過嗎？並且我已經了解了，他做代理樞密使期間毫無作為，連東南沿海發生海盜事件，他都不知道怎麼去平定；高俅搞軍事訓練，他不但不支持，還總是掣肘，在後麵說風涼話。這樣的人，你能讓他掌握全國軍隊的最高權力嗎？你能讓他主管國家的軍隊嗎？你是宰相，在這種大事上，一是要跟皇上保持高度一致，第二不能光考慮自己的事。”
蔡京一聽這話，本來心裡是窩了一肚子火，心裡非常難受。可是他畢竟是蔡京啊，能屈能伸，善變油滑、迎合媚上是他最大的特點，因此他咬了咬牙，咽下一口有點辣味的唾沫，臉上擠出一堆笑意，雙手抱拳，舉過頭頂，半跪下去，甕聲甕氣地說道“皇上教導的是，謝皇上！老臣尊皇上命。”
說罷，坐回到自己的座位上，不再吭聲了。
此時，張商英問道“皇上，吏部管編製，我想請問，這個比樞密院還要高的機構叫什麼名？沒有名可不行啊，名不正則言不順嘛。”
徽宗被張商英問愣了，隻好用眼色向楊光華求助。
楊光華回以領會的眼色，說道“剛才我沒說全，也沒說完。這個機構嘛，我研究過春秋以來，曆朝曆代的最高軍事管理機構，最好叫殿帥府，因為是統帥全國軍隊的嘛，殿帥府的最高長官呢，稱太尉為好。”
“好！”徽宗已經是情不自禁了，幾乎是喊著說出這個好字的。接著又說“好哇，這事兒啊，就這樣定下來了。名正言順嘛，有了機構名、官名，就可以運作了。蔡京、張商英，你們幫著樞密院操作這事，光華你負責監督落實。”
“遵旨！”三人齊聲應道。
送走了蔡京和張商英，徽宗立即在禦書房的地上，又小步快走起來，一邊走一邊哼起了他研究了半個多月的霓裳羽衣曲。顯然他非常高興，非常得意。走了半天，突然停下腳步，跺了下腳，說，“嗨！漏掉事了！”
楊光華忙靠近徽宗，輕聲問道“皇上，你是說？”
徽宗右手輕輕拍打著太陽穴，很是懊惱地說“剛才他們兩個在這裡，忘了一個事啊。讓高俅負這個責，當這個最高軍事長官，給他定個幾品啊？”
楊光華就說“這種事，您定了讓下麵辦就行，不必凡事都跟他們商量。不能再跟章惇時代那樣，什麼都由宰相說了算。”
通過今天這事，光華看出，徽宗的權威意識明顯增強了，同時，任性的特點也越來越突出了。
徽宗聽了光華的話，長出了一口氣，回到座位上坐下，問“那你考慮過嗎？什麼意見？”
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