徽宗在心裡做出了決定，要撤掉任忠義的皇城使職務，由楊光華兼任。
徽宗認為，楊光華兼任皇城使，肯定要比任忠義強一百倍。徽宗覺得，經過跟楊光華二年多的朝夕相處，已經對楊光華有了一個全麵、深入的，也是準確的了解和認識。他堅信自己的這個決定是正確的。
這麼思慮了一會兒，他就考慮到了一個現實問題任忠義的身份非常特殊，處理他的問題就特彆敏感，稍不注意，就會牽涉到哲宗，就會被某些好事的人抓到把柄，跟哲宗聯係起來做文章，說閒話，瞎議論。所以，把任忠義從皇城使的位置上拿下來，讓他去哪裡？怎樣處理才能既達到了目的，又不會帶來副作用？這，的確是棘手的，不容有半點大意的問題。
這麼一想，他就兩手按住龍椅的扶手，欠了欠身子，對楊光華說“光華啊，咱們研究了球球的提拔問題和軍事軍隊管理的改革問題。也許是觸景生情連鎖反應吧，自然我就聯係到了另外一個現實的、也是必須要解決的問題，就是皇城司的問題。”
“皇城司的最高長官皇城使啊，從我登基以來就沒有像模像樣的乾過事兒，自然也沒有發揮應有的作用。太後在還政的時候，還有在崩世前交代身後事的時候，都給我說，要發揮好皇城司的作用，要高度重視皇城司的管理和作用。可是在我這裡呢，卻看不到皇城司有什麼重大作用。就說幾件事，當初曾布派人跟蹤我派出去杭州的人，還監視我在京城的一切行動，我卻沒有接到過皇城司的報告。他們還不如梁師成那幾個人。特彆是皇城使任忠義，今年都快要過去了，一次都沒來見我，更不用說向我彙報工作了。我研究過，大宋立國以來，每一屆皇城司，都沒有像這一屆這樣無所作為。朝廷養著這麼一兩萬人的隊伍，卻是這麼一種狀況，我看誰當皇帝都不會滿意。所以呀，我得解決這個問題，主要就是讓任忠義換個地方。但是呢，讓他去哪裡、怎麼處理才能讓他既能夠愉快接受，又不至於引起他的不滿，免得有人在這上麵做文章，說我是對先帝怎麼著等等等等。我就想聽聽你的想法？”
楊光華覺得，這是個十分敏感的問題，也是個棘手問題。首先說，任忠義身份特殊，他是朱皇後的弟弟，雖然不是親弟弟，可誰又敢明說呢？哲宗對他可是非常重視、特彆信任的。再說，皇城司的特殊地位和作用，決定了皇上必須高度重視，善於發揮他的作用，而他的作用，是任何其他機構和部門所不能代替的，也代替不了。鑒於這兩個特點，楊光華回答說“皇上，您既然決定要解決皇城司的問題，隻需讓皇城使換個地方就行了。這問題不難，咱們可以比著葫蘆畫瓢。當初您在還沒有親政的時候，為了解決文件流轉問題，需要把負責詔書簽審的中書舍人和給事中，換個地方當官，您和太後采取了很有效、也很有藝術性的辦法，至今我還記憶猶新。這一次，最多涉及三個人，這工作好做多了。”
徽宗一聽，覺得楊光華這個思路，確實是解決這個問題的最好辦法。就問“哦，讓皇城使去哪裡呢？談談你的看法。”
楊光華沒有猶豫，說道，“其實，皇上您已經想到了辦法，隻不過是要考考臣。臣就鬥膽把您想好的辦法，再重述一遍吧。”
徽宗忙伸出右手略一抖動，道“說，快說。”
“皇上，您是不是想讓皇城使到大理寺去呢？從品級上來說，皇城使現在是正四品，大理寺卿是正三品。而現任大理寺卿已經六十八歲多點，身體也不太好。所以呀，您大概是想，讓皇城使接任大理寺卿，這樣等於給他提了兩級。而我們呢，可以提前做一下大理寺卿的工作，這個工作啊，讓張商英去做就行了，實在不行就讓宰相去做，動員他提前退休。”
徽宗一聽這話，立即興高采烈，又用右手的拳頭砸了一下左手掌心，說“好，真是個好辦法，光華呀，你算是說到朕的心裡了，朕真的就是這麼想的。這事啊，就這樣定了。至於由誰接任皇城使呢？你有想法嗎？”
楊光華知道，安排官員、提拔官員，這是最為敏感的事情，無論曾布，還是章惇，都在這事上翻過船。就連蔡京，前不久也差點兒因此出了問題，所以他絕對不能讓皇上覺得自己在盯著這個權。這個權本就是皇上的，他隻需要給皇上點火，讓皇上按他點火照亮的那條道去走，就可以了。所以楊光華就說“皇上讓誰當什麼官、當多大官，這是您皇上的權利。這個權利，誰都不能交給他。您可以征求彆人的意見，比如宰相，比如我，又比如張商英，軍事問題嘛，下一步還有高球，您可以征求他們的意見，但是您不可以讓他們做主，讓他們意圖操控官員提拔升降的事項。您給我和宰相下放了很多的權利，但是這個權你什麼時候都不能放。”
其實楊光華心裡很清楚，徽宗不會放這個權的。他對於這個權，還有財權、軍權，他都不會放。
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徽宗一聽，很是欣慰地說“知我心者，楊光華也。那我問你，我要是讓你兼任這個皇城使，你乾不乾？皇城使可是正四品。不過，我也已經想了，如果你來兼，因為你是正一品，我自然先要把皇城使的品級提上來。最起碼要提到正二品，一是為了你兼任得名正言順，二是突顯皇城司的地位和重要性。”
楊光華其實心裡有數，他已經感覺到，徽宗要讓他來乾這個皇城使。但他還是裝著一愣，滿臉的驚訝、驚愕、大吃一驚的樣子，說“哎呀，皇上這可不行，我能乾得了嗎？皇城司雖然品級不高，但是它的位置非常重要，責任非常重大。他既關係到皇上和國家的安全，又關係到皇上決策的正確與否，也關係到各項重大決策能否準確堅定的落實下去，還關係到各級官員、各級官府和朝廷各部門的風氣、狀態。所以我覺得，應該有一個學識功底更深更紮實、能力更強、水平更高、綜合素質更全麵的人，特彆是能夠對皇城司的獨特性有準確把握、能夠更好地履職、建功的人來擔任。如果皇上您覺得光華能夠勝任，那我千恩萬謝皇上的信任，我將不負皇上的重托。但是如果皇上你僅僅是要考驗我一下，或者說是聽聽我個人的建議，那我覺得，還有一個人更能勝任這個職務。”
徽宗聽到這裡，就盯著楊光華問道“誰呀？你認為這個人是誰呢？朕可要告訴你，這個人必須具備一個最大的特點，那就是必須高度的忠誠於我，跟我的心走的最近，真正了解我，懂我，不然的話他無法當好皇上的這個文武兼備的助手。”
光華一聽和徽宗這話，明白了徽宗已經認準了他。徽宗的這些話，實際上就是卡著他做了一個模子，隻不過就是讓他自己表個態罷了，所以他不敢再說心目當中那個人到底是誰了。而事實上，他心目中並無彆人，那樣說，也是為了試試皇上對任用他的態度是否堅定。他說道“皇上，請恕臣無狀。臣剛才說的這個人，達不到皇上您的要求，其他的方麵或許能夠達到，唯獨後邊這個要求，真正的懂皇上，真正的跟皇上沒有任何間隙的一心一意，確實很難做到，因為這個人太耿直，有的時候這種耿直會成為執拗倔強。”
徽宗乾脆笑了起來，說，“對了，你算說到家了，這種執拗倔強的人，他怎麼能夠做好皇城使呢，不能夠啊，那誰能夠呢？楊光華呀！哈哈，你知道嗎？楊光華！天下獨一無二、唯獨唯一的楊光華！”
楊光華深知，徽宗這話，雖然聽著興奮當中帶點兒戲謔，但卻是真心的。於是便說“皇上，光華無限感激皇上的高度信任，如果皇上不容光華推辭的話，光華一定不負皇上重望，在做好皇上秘書各項工作的前提下，不遺餘力的把皇城司的職責擔好，把皇城司的工作做好，為皇上的正確決策、為皇上和國家的安全、為江山的穩定努力奮鬥。”
徽宗滿腔欣慰地繼續笑著說，“好啊，好啊好啊，此事啊，就這麼定了。明天上午啊，再把蔡京和張商英叫來，我給他們先談一下，聽聽他們的意見，然後就定下來。這樣你和高俅的任職呢，一個詔書下去。最近三天不上常朝，正好給你們有一天時間準備一下，等三天後上常朝的時候，在朝會上宣布。高俅上任，由你去宣布。你去皇城司上任，我親自去頒布詔書”。
陽光華連忙搖手，說“皇上，我上任啊，不要皇上您親自去，任何事情特彆是朝廷的重大決策必須留有空間，您去了，就沒有後牆了。萬一有點兒問題的話，就沒了餘地”。
徽宗截斷楊光華的話，果斷乾脆地說，“不行，你去皇城司上任，我必須親自去。我們要把皇城司，真正打造成皇上親自領導的，高於各執法部門的具有特殊職能和獨特作用、地位的這樣一支部隊，這樣一個部門。要不然，你楊光華的作用，你楊光華的威力怎麼能展示出來，怎麼能威震天下呢？”
徽宗這一番話，令楊光華無法再說彆的，心裡卻想到了更深層的意義皇城司的職能特點突出，有特殊性。徽宗把這樣一個特殊的軍事部門、警衛部門和特務部門交到他手上，他楊光華自然是必須有效地發揮其獨特的作用。必須的！
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