從皇城司出來，楊光華邊走邊想皇城司就是他的刀劍、他的槍炮，他必須儘快把皇城司的事情解決好，為他們解除後顧之憂，皇城司的作用才能得到充分發揮。因此，他沒有回垂拱殿，而是繞道去了戶部，直接找到楊震，跟楊震商量為皇城司提高經費的事，敲定了提高的比例和數額，接著又去了吏部。
張商英一看楊光華來了，忙站起來迎接，讓秘書抓緊泡茶，要泡最好的茶。自從張商英到吏部任尚書以來，楊光華這是第一次來到吏部。張商英在中書省擔任舍人的時候和楊光華有過共事的經曆。雖然時間不長，楊光華就到垂拱殿侍奉皇上了，但畢竟一個辦公室工作過，而今楊光華已經是朝廷第一重臣，並且在工作上和一些重大事項上，對張商英多有照顧，經常幫他說話。特彆是在當初韓忠彥提任宰相後，由誰接替韓任吏部尚書的問題上，隻因楊光華的推薦，張商英才越級直接擔任了吏部尚書。對此，張商英特彆感激楊光華。張商英也曾多次對楊光華說，什麼時候有機會讓他請客，好好表達一下心意。可迄今為止，過去一年半了，張商英也沒有請到楊光華。這倒情有可原，楊光華伺候皇上，壓根就沒有時間。不知今天楊光華為何突然大駕光臨了？
張商英把楊光華讓到上位坐下後，親自給他端上茶，十分恭敬地說“快喝茶快喝茶，這是今年的新茶。您品一下”。
等楊光華喝了兩口，接著又問，“下午皇上在讀書吧？不知楊大人您親臨吏部，有何要事還是有何吩咐啊？”
楊光華笑了笑說“尚書你不要這麼客氣，你可是我曾經的上司，也是我曾經的老師啊。”
張商英忙搖著手說，“哪裡哪裡，我可不敢說是你的老師，我們隻能是曾經的同事，同事。”
楊光華又說“哎，那時候我主要服務袁布凡，可是你和曾肇舍人，還有蔡卞，可都是我的老師輩兒呢，我從你們身上可學到了不少的東西。今天我來拜訪你，也是來看望你。你看，你到吏部任職都一年六個月零十九天了，我一次也沒來過。哎呀，說實話，就是皇上那邊的事太多了。每天下午皇上上課和讀書吧，我那裡又奏章一摞一摞的，材料也是一堆一堆的，整天搞得頭暈眼花。這不，從慶典之後，皇上又把皇城司交到了我手上，所以每當皇上去讀書了，我就得隔三叉五擠點時間到皇城司那邊去。不然的話，很多事下麵無法處理。”
張商英就說“就是就是，我知道您忙，我也是經常想著去看望您呀，可是您那個地方是皇上的聖地，我們這些人又不能輕易去。您這麼忙，親自到吏部來，一定有要事或者大事吧？有事您儘管吩咐，下官一定不遺餘力的、千方百計的辦好。”
楊光華等的就是張商英這句話，於是接上說“確實是有事兒，當然是公事，正所謂無事不登三寶殿嘛。哎呀，有事兒了才來找您，沒事兒，從不登門，這樣不太好，是吧？可是今天這事兒啊，還就得親自找你。是這樣，你看皇城司啊，皇上最近給他定位，一是情報機關、特務單位；二是皇上的禁衛軍特彆護衛隊；三是監控各級官員的監督監察室，比禦史台的權力要大一些，力度要強一些。這是皇上給皇城司最新定位的三大職能。可是呢，這就出現個問題。這樣定位很高啊，可皇城司現在隻是一個州府級的單位。跟市易務啊，街道司啊相類同，比六部低了接近兩級半。這就很不利於開展工作。因為沒有權威性啊。比如說，對朝廷的各個重要部門，像三省六部、翰林院；對地方的各路、州府，你比人家低那麼多，你怎麼監督人家監察人家？這是一個問題。
第二個問題，就是因為皇城司的格太低，就導致皇城司的人員品級都不高，除了我之外，常務副使鄭剛才是一個從五品。另外兩位副使呢，都隻是正六品，你看這個品級，如何跟朝廷重要部門的長官對等說話呢？不能對等說話又怎麼能開展好工作，怎麼能履行好職責，又怎麼能體現出皇上的關心和支持呢？針對這兩個問題，皇上的意思呢，讓我來跟你商量；商量好之後啊，我再給宰相打個招呼。”
張商英雖然說得那麼痛快，但是等楊光華把事情全部攤開了，他卻沉默了好大一會兒，才抬起頭來，看著楊光華問道“那，楊大人您的意思呢？如果您有成熟的想法，或者說皇上有什麼恩旨，您吩咐就是了，下官無條件的、不折不扣的執行。”
楊光華明白他的意思，隻說，“這是你吏部的職責和權利，我不能搶你的權呀，也不能侵占你的職責吧？所以這事兒啊這樣辦你看行不行我提出來，你定好了，寫成奏章報給我，我呈給皇上審閱簽署，以詔書的形式下發。”
張商英覺得，楊光華提出的這個方案，真是絕了，既尊重了自己，尊重了吏部的地位和權利；同時又給了自己和吏部一種壓力。試想吧，你如果定的低了，楊光華肯定不明說，但他心裡一定不高興；你要定得高一點，到底定多高合適呢？心裡沒底呀。乾脆，直接攤開來，讓楊光華來定奪。這樣既表明了自己的態度和意見，又把球踢回給了楊光華。於是他就說，“楊大人您看這樣行不行？既然皇上有恩旨，如此重視，皇城司今後的責任又重大，要不就把皇城司的級彆定位比六部高半格？如果這樣定的話，那麼常務皇城副使就可以定個正三品，另外兩位副使呢，可以定從三品。然後皇城司各個部門的長官呢，還有副長官，可分彆按正五品和從五品來確定。最後的意見，我看楊大人您說吧，本官聽您的。”
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楊光華已經看出，張商英提出的這個建議，明顯不是他的本意，他是給自己留出了空間。楊光華很佩服張紹英的腦子和智慧。楊光華很高興，也很滿意。他說，“很好很好，到底還是張尚書管官管編管定員定崗定責的，不用費多大勁，就能提出這樣符合實際和適應需要的級彆和品級。本官佩服。不過呢，不必定這麼高，跟六部同等級就可以了。三位副使呢，常務副使跟六部侍郎平級，其他的也都跟六部相應官員的級彆平級就可以，這也是皇上的意思。我在這裡先謝張尚書了。以後，不管你自己，還是部裡有什麼事需要我辦，說話就是。”
說完，他就告彆張商英，接著就來到了宰相蔡京的辦公室。他很明白，就皇城司的事，分彆跟張商英和楊震商量過，楊震不會給他捅簍子，但是張商英可不好說。如果當天他不能接著跟宰相溝通，而讓張商英搶先，跟蔡京說了，那麼蔡京一定會對自己有意見，那就不利於以後相處和工作了。
楊光華跟蔡京在一起如同家常便飯，所以他到蔡京辦公室，蔡京並不覺得稀奇驚訝，也沒有太多的客氣，隻伸手指了一下座椅，說“請坐吧。這個時間來到我這個門上一定是有特彆事吧？”
楊光華就很鄭重的說，“確實有事。皇上不是一直當著您的麵，說過要改造皇城司嘛，這是交給我的一個任務，所以主要呢，就是要把皇城司的職責權限和工作內容以及權利義務確定下來。這不今天上午呢，我才把我的建議向皇上稟報了，皇上很高興，都同意。但是呢，現在有個問題，就是皇城司原來的級彆，跟他現在的職能權力和定位不相符，這個一定要改，必須改；那麼相應的就是皇城司的官員的品級，這個恐怕不隻是改的問題，而是要提一下，具體提多少呢，您是宰相，吏部這邊當由您說話。全國的官員除了四品以上的，其他的您都有權力管。對此我明白，也很清楚，所以才來請您定。”
蔡京聽了，嗬嗬一笑說，“既然皇上已經有恩旨，那就辦嘛。其實這個事兒啊，老早我就有考慮，隻是呢，牽一發而動全身，我得考慮周全，才能放出來。不知楊大人你對此事有什麼想法和看法？”
楊光華就把跟張商英商量的結果，亮在了蔡京的麵前，並說“這是我的個人看法，因為皇上呢，隻說同意把皇城司的級彆提一下，主要官員的品級，相應的也都提一下，以示對皇城司的重視吧。”
蔡京這麼一聽，明顯感覺楊光華的這個意見，定的太高了。可人家是皇上的秘書啊，再說現在朝廷的重要事項，他蔡京還得要找楊光華商量呢。這個所謂商量，實際上就是聽人家的，可人家從來沒有難為過自己，自己說的事兒人家總是全盤肯定並且全麵接受。特彆是在自己提任宰相的事上，人家出了那麼大的力，自己還沒回報人家呢。投之以桃，報之以李，人家既然有這麼寬闊的胸懷，有這樣高的境界，又為自己出力相助，自己也應該借此機會表示一下。於是就說“好啊，就應該這樣。我尊重楊大人你的意見。同意。我馬上告訴張商英，辦。”
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